2006年安全科技10件大事

老郁

“公共安全”列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》
2006年，在“十一五”开局年之初，中共中央、国务院召开了全国科学技术大会，同时颁布了《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《纲要》)，作出了建设创新型国家的重大决策，对我国今后15年的科学和技术发展进行了战略部署。在《纲要》中，公共安全被列为重点领域，明确将“重大生产事故预警与救援——重点研究开发矿井瓦斯、突水、动力性灾害预警与防控技术，开发燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故防控与救援技术及相关设备”作为优先主题。“重大生产事故预警”优先主题以及其他与安全生产相关内容的确立将为推动今后安全生产科技的发展起到积极作用。

《“十一五”国家安全生产科技发展规划》编制发布
按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》确定的指导方针、目标和总体部署，以及《安全生产“十一五”规划》的要求，国家安全生产监督管理总局发布了《“十一五”安全生产科技发展规划》(以下简称《安全科技规划》)。
《安全科技规划》以增强安全生产科技自主创新能力为核心，积极推进“86186”工程，即：在安全生产基础理论、事故、灾害发生机理等8个方面有所突破，开展60项重大安全生产科技攻关，推广100项先进、适用技术，建立8项安全生产技术示范工程，初步建成6类安全生产科技支撑平台。到2010年，初步完善安全生产科技支撑保障体系，形成有利于安全生产科技创新的体制机制和安全生产科技人才的培养体制，全面提升安全生产及其监管监察的科技水平，为安全生产状况进一步好转提供科技保障。

第三届安全生产科技成果奖和优秀推广项目评出
国家安全监管总局开展的第三届安全生产科技成果奖和优秀推广项目评审工作结束，决定授予“煤炭自然发火早期预报与防治技术研究”等10项成果为安全生产科技成果奖一等奖；授予“基于风险评价的石化装置与城市燃气储配系统承压设备安全保障关键技术研究”等46项成果为安全生产科技成果奖二等奖；授予“北京市危险化学品重大危险源优化分布和监控方案研究”等99项成果为安全生产科技成果奖三等奖；授予“兖州矿区开采沉陷控制与治理技术”等143项成果为安全生产科技优秀推广项目。

“十一五”国家科技支撑计划
安全生产领域重点项目通过可行性论证
2006年，国家安全监管总局围绕实施“科技兴安”战略，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》《“十一五”国家安全生产科技发展规划》，以矿山、危险化学品、职业危害等行业和领域为重点，组织凝练了“煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害防治关键技术研究”“非煤矿山典型灾害预测控制关键技术研究与示范工程”“危险化学品事故监控与应急救援关键技术研究与工程示范”“职业危害预防控制关键技术与装备研究”4个重点项目。目前，4个项目已完成项目专家咨询、项目可行性专家论证、网上课题公开申报、课题专家评审、评审结果公示和预算评估等工作程序，确定了课题承担单位。通过这些科技项目，“十一五”期间，国内将有50多家具有较强科研开发、设备研发、技术转化能力的科研院所、高等院校和企业，共同参与到安全生产科技攻关中来。

“十五”国家科技攻关计划
各项安全生产课题通过验收
截至2006年12月底，“十五”期间“重大工业事故与大城市火灾防范及应急技术研究”项目所属“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”“城市突发重大事故风险控制与应急技术研究及试点”“城市燃气管道安全保障关键技术研究”“城市公共安全综合试点”等课题相继通过科技部验收。各课题组分别在瓦斯灾害预测预报技术、瓦斯强化抽采技术、矿井安全监测及网络化管理技术、工业重大危险源评价与监测技术、城市重大事故演化机理与重大风险监控技术、城市典型公共场所与设施安全规划技术、城市重大事故应急技术平台、城市应急能力评估技术及城市应急辅助决策支持技术、埋地管道风险评估、燃气管道在线检测、燃气承压设备安全评定等方面取得了近百项新技术，研发了多项新产品。

“公益与行业共性技术转化平台建设”项目启动
由国家安全监管总局牵头，环保总局、农业部参与，中国安全生产科学研究院、中国环境科学研究院和中国农业科学院共同承担的“公益与行业共性技术转化平台建设”项目被批准为科技成果转化公共服务平台的建设项目之一。其中由国家安全监管总局负责管理、中国安科院承担的“安全生产劳动防护公益与行业共性技术转化平台建设”子项目，将通过整合我国重大危险源监控和劳动防护相关技术开发、中间试验、产品测试等方面和基础条件资源，建立重大危险源监控公益与行业共性技术转化平台、劳动防护公益与行业共性技术转化平台，为重大危险源监控和劳动防护领域的科技创新提供技术保障能力。该项目于2006年正式启动，项目实施周期为3年。

第17期“双清论坛”在北京举行
2006年12月4～6日，由国家自然科学基金委员会组织举办的第17期“双清论坛”在北京举行。“双清论坛”是国内自然科学领域最高层次的论坛之一。本次论坛旨在研讨“国家突发公共事件应急管理中的科学问题”的国内外研究现状；分析和提炼本领域的基础科学问题；结合我国的研究基础，研讨并提出今后5～10年重点资助方向及如何开展前沿和交叉研究。来自中国科学院、中国安全生产科学研究院、清华大学、复旦大学、上海交通大学、南开大学、西安交通大学、中国矿业大学等国内一流大学和科研机构的48名专家学者参加了论坛。在论坛上，来自安全生产科研领域的专家和学者就我国矿业安全的国家重大需求、煤矿重大事故灾难形成机理、预警、应急管理及其信息化、城市公共安全规划与应急救援辅助决策支持系统、城市应急能力评估等问题作了交流发言。

中日政府间“加强中国安全生产
科学技术能力计划”合作项目启动
中日政府间“加强中国安全生产科学技术能力计划”合作项目，经过2006年3月和9月2次签署项目协议备忘录后，于10月25日完成了项目正式文件《中华人民共和国国家安全生产监督管理总局与日本国际协力机构关于加强中国国家安全生产科学技术能力计划项目实施协议会谈纪要》的签署，并于10月30日正式派遣专家，启动项目。该项目由国家安全监管总局主管，由中国安全生产科学研究院负责组织实施，由示范地区及企业协助实施。该项目目标为“以危险化学品的安全管理、机械安全的安全生产管理以及职业危害管理3大重点课题为对象，加强中国安科院的科学技术能力，同时改善2个示范地区(宁波市和本溪市)的安全生产监督管理水平”。项目的最终目标为，通过项目成果的推广，提高中国安全生产科学技术能力，进一步改善中国安全生产的状况。

安全生产技术支撑体系建设项目启动
为提高我国安全生产技术支撑能力，建立预防生产安全事故的长效机制，国家安全监管总局提出了建设国家安全生产技术支撑体系的相关规划，得到国家发改委的同意。该项目是国家安全监管总局“十一五”规划的重点工程项目，现已全面启动。
安全生产技术支撑中心分为国家、省级专业中心2个层面，国家级层面将建设矿山、非矿山、职业危害、基础研究４个专业中心和31个实验室，32个省级中心将建设94个实验室。全部建设预计总投资近5亿元，在2～3年内完成。
国家级、省级中心项目建成后，将在重大危险源识别、重大隐患鉴定、特大和特别重大及复杂事故鉴定与调查分析、事故应急救援、灾害机理研究、职业危害和产品安全性能检测等方面形成先进的科研与测试能力。同时，具备承担安全生产基础性、关键性技术研究和实验的能力；具备为制、修订安全技术标准、规范提供技术依据的能力；具备提供安全生产相关技术仲裁和服务的能力。

完成国家安全生产信息体系建设初步设计
2006年，国家安全监管总局完成了安全生产信息系统建设项目初步设计的上报和评审配合工作，国家发改委于8月26日正式批复了国家安全生产信息系统初步设计。国家安全监管总局组织召开了标准规范研讨会，组织调研等实施准备工作，并就召开国家安全生产信息系统项目建设工作领导小组第一、二次会议进行了有关准备工作，完成了建设项目监理招标工作，提出了安全生产信息系统建设项目集成方式的初步意见，组织编写了安全生产信息化“十一五”专项规划(草稿)，继续推进了与信息产业部开展的应用信息技术合作，加强和改善了煤矿等重点领域安全生产工作。