土地整理项目建议书

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1. 总论
1.1 项目名称
**市**区***乡土地整理项目
1.2 承办单位概况
**市土地整理中心，为**市国土资源局所属的事业单位
1.3 拟建地点　
**市**区***乡
1.4 项目类型
省投资的重点项目
1.5 项目性质
土地整理项目
1.6 项目范围和规模
本项目位于**区***乡姑营子、***、***、**、**、**、**和**等村，共分为三个片区，计划整理总面积为899.07ha。（注：现状图中总面积包括了16.93ha河道面积和34.5ha的林地面积，均为不动工面积）
1.7 预计新增耕地面积及新增耕地率
经过此次土地整理项目，预计可新增耕地54ha，新增耕地率为6%。
1.8 主要建设内容
（1）对899.07ha的土地进行土地平整和修筑梯田，以提高项目区土地耕作性能。
（2）修筑36km的田间路与生产路，以实现项目区内的机械化。
（3）打机电井93座，铺设管道19.3万m，以满足项目区灌溉需要。
（4）架设10kv高压线21km，380v低压线12.6km，安装15kvA变压器93台。
（5）对零星荒地进行开发与客土改良，对零星坟墓进行拆迁，以增加耕地面积。
1.9 建设工期
12个月
1.10 概算投资
3300.46万元
1.11 效益分析
每年可增收370万元，9年内可收回全部项目工程成本；新增耕地54.0ha，提高土地产出率，增加农民就业，改善人民的生活；绿色植被覆盖率可达到93%，改善了生态和农民生活环境。
2. 项目建设的必要性和条件
2.1 建设的必要性分析
**市**区位于辽宁省西北地区**市近郊。近年来，由于人口膨胀，各种建设用地对耕地的占用增加等原因，**区耕地面积逐年缩小。然而在土地资源日益紧缺的形势下，该区对土地的利用却存在诸多的浪费和不合理之处。地块散碎、田坎过多、荒地闲置等现象随处可见。可以说，**区的土地后备资源十分丰富，有发展复合生态农业的优势条件，农业发展潜力巨大。
近年来，随着人民生活水平的提高，市场需求的增长和农村产业结构的调整，**市葡萄产业发展迅速。东城区瞄准了葡萄深加工产业的开发，引来龙达葡萄酒厂落户，并鼓励农民栽植葡萄。葡萄以其适应性强、栽培容易、经济效益高等特点迅速为广大农民所接受，该区一些乡镇已经取得了可喜的成果，但葡萄仍供不应求。
根据国家及省市各级国土部门加强土地开发整理工作的意见，为了加快**区经济发展步伐，改善人民生活水平，合理利用土地，促进社会持续稳定发展，**市**区国土局多次组织有关人员进行可行性论证，计划在**区***乡进行土地整理，开发建设万亩葡萄园，集约化利用土地。此项目一经实施必然给项目区群众带来众多实惠。因此，项目区广大群众对此项工作非常拥护。
（1）通过此次土地整理，可增加大量耕地面积，并可提高项目区现有耕地的质量，缓解项目区人地矛盾，有助于**区耕地面积实现总体动态平衡。
（2）通过此次土地整理，可大幅度提高项目农田基础设施水平，改善农业生产条件，提高项目区的劳动生产率。
（3）通过此次土地整理，可改变项目区的微地貌，进而防治了水土流失，改善了当地的生态环境。
（4）通过此次整理，可使项目区土地规整连片，为土地的集约利用打下了坚实的基础。
（5）通过此次整理，可促进项目区的经济发展，增加就业人数，改善当地的人居环境。
2.2 建设条件分析
（1）法律条件：本项目完全符合国家的相关法律及市、县、乡三级土地利用总体规划的要求。                                  （2）自然条件：本项目区属丘陵地区，坡度均在25°以下。经论证，地下水水量及水质满足农业用水的要求，土壤化验也均符合农作物种植的需要；气候条件亦适宜葡萄生长。
（3）资源条件：本项目区属温带大陆性气候，光热资源充足，降雨较少，地下水资源充足，主要以开采地下水灌溉为主。
（4）生态环境条件：本项目区生态环境条件相对较好，具备从事农业生产活动的承载力。
（5）基础设施条件：本项目区外围交通便利，农业生产所需要的电力等均有保障。
（6）群众基础条件：本项目是一项惠民工程，项目区群众对本项目都非常拥护，积极参与。该乡党委为省优秀党委，组织力度强，对本项目十分重视。
（7）市场条件：本项目区附近现有一家葡萄酒厂，每年对葡萄的需求量很大，项目区所产葡萄大部分供应该酒厂，销路有保障。**市现又规划几个新酒厂，所以葡萄的需求量将大增。
3. 项目区概况及建设规模
3.1 项目概况
（1）项目区位置
项目区东起***村，西靠***村，南与***村接壤，北至***村。位于东经120º15´～120°22´30″，北纬41º32´30″～41°39´30″，分为三片，具体位置详见项目区位置图。
（2）地形地貌
项目区位于什家子河支流和兴中河两侧，属于丘陵地貌中的河谷地。由于外力的长期侵蚀及河流带来的沉积物堆积，使河谷较宽，谷底地势平缓。
（3）土壤
本项目区土壤类型主要以红粘土与风化土为主，土壤质地为砂壤土，空隙发育，土壤的导水性、通气性、保水保肥性、导热性良好。项目区土层较厚最厚达5m，最薄约1m，耕作层厚为0.6m，均未受污染。
（4）水文地质
项目区内地下水主要是河滩地、河漫滩砾石孔隙水。项目区地处什家子河和兴中河两侧，地下水量比较丰富。根据相关资料，项目区地下水可开采量为550万m3，单井出水量30～50 m3/h。本项目规划889.07ha土地（扣除农田水利、道路等用地后面积）全部用来发展葡萄园，根据《辽宁省地方行业用水定额》DB21，在P=75%的情况下，葡萄的灌溉定额为280m3/亩，则年需水量为889.07×15×280=378万m3，供需比为550/378=1.45，可见供大于需。
3.2 建设规模
根据市场需求和项目区附近葡萄酒厂现生产能力及规划生产能力，本项目土地整理总面积为899.07ha，全部用来种植葡萄。各片区面积详见下表：
片区        北片        中片        南片        合计
面积（ha）        97.7        415.57        385.8        899.07
3.3 产品方案
经过土壤改良与灌溉基础设施建设后，项目区全部用来发展收益较好的葡萄园，主要产品为工业用葡萄，是酿酒的原料。本项目完成后，该乡万亩葡萄园可作为**区葡萄酒厂的原料基地。
4. 规划方案及建设内容
根据项目区内土地资源、水资源、电力资源和土地利用情况的特点，进行农田水利、水土保持、机电配套、田间道路、林网配套等工程。综合规划布局，全面提高土地质量，有效增加耕地数量。
4.1 平整土地
由于坡耕地土层厚度可达5m，所以先进行熟土剥离，然后平整；坡度大于6°的坡地规划为梯田，田面宽度为20～50m，梯田田坎高度1.5～2m,人工夯实。小于6°的土地只进行土地分块平整。共需开挖土方264万m3。
4.2 农田水利工程
项目区共打井93眼，管道设干、支两级，配备给水栓，末端软管连接灌溉。干管直径为90mm，长3.8万m；支管直径为25～40mm ,长10.5万m。阀门井93处，泄水井93处，配备潜水泵93台套，修井房子93座。
4.3 电气工程
项目区内高压电线就近架设引入，其他分支线路与变压器配套架设。总计20kvA变压器93台，10kv高压线21km，380v 低压线12.6km。
4.4 田间道路工程
项目区外围交通便利。项目区内修筑生产路、田间路，利用改良土壤及开挖路边沟挖出的沙土铺筑田间路和生产路。田间路路面宽为4m，生产路路面宽为2m .田间路总长23km，生产路总长23.4km。
4.5 防护林工程
防护林树种选用速生杨，主要布置在田间路两侧，单行布置，株距2.5m，共2万棵。
4.6 其他工程
项目区内有550座坟墓，零星分布，予以迁出。

5. 项目进度安排
依据项目区气候、农时特点，项目工程计划在一年内完成，建设工期为12个月。详细进度安排请见下图。
         年度月份
项目名称        第一年度
        1
月        2
月        3
月        4
月        5
月        6
月        7
月        8
月        9
月        10
月        11
月        12
月
施工筹建及施工准备期        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　
                                                                                               
客土回填        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　
                                                                                               
修筑梯田        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　
                                                                                               
打井        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　
                                                                                               
输电线路架设        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　
                                                                                               
砌筑井房        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　
                                                                                               
配电设施及机泵安装        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　
                                                                                               
开挖排水沟及田间道铺筑等        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　
                                                                                               
林带栽植        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　
                                                                                               
联合试运转        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　
                                                                                               
竣工验收        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　        　
                                                                                               



6. 投资估算及资金筹措
6.1 投资估算
本项目总投资3300.46万元，各项费用及占总投资比例详见下表：
投资估算分析表
序号        工程或费用名称        估算金额        各项费用占总费用的比例
1        工程施工费        2701.96        81.87%
1-1        土地平整        1003.00        30.39%
1-2        农田水利        1383.55        41.92%
1-3        田间道路        310.64        9.41%
1-4        其他工程        4.77        0.15%
2        设备购置费        228.7        6.93%
3        其他费用        305.08        9.24%
3-1        前期工作费        121.86        3.69%
3-2        工程监理费        27.02        0.82%
3-3        竣工验收费        81.06        2.45%
3-4        业主管理费        58.64        1.78%
3-5        拆迁补偿费        16.50        0.5%
4        不可预见费        64.71        1.96%
总计                3300.46        100%
6.2 资金筹措
本项目区经济相对落后，本项目一次性投资较大，项目区政府的财力有限，面对3300.46万元的建设资金有捉襟见肘之感，以**市目前经济收入难以完成此项目，资金来源需要依靠国家财政予以支持。
7. 效益分析
7.1 经济效益
本项目实施后，年可增加净产值370万元，静态投资回收期为9年，静态投资收益率为0.11，项目区单位面积投资为3.67万元/公顷（2447元/亩）。新增耕地单位面积投资为61.12万元/公顷，每万元投资新增耕地数量为0.25亩。
7.2 社会效益
（1）提高土地利用率
项目实施后，将对899.07ha的耕地进行整理，对零星未利用土地（荒草地、葬墓地）等进行开发，可新增耕地面积54.0ha,新增耕地率达到6% ，土地保有量大幅度增加，对农业产业化调整打下坚实的物质基础。
（2）改善了农业生产条件
通过土地整理，增强了农业基础设施，项目区的农田道路、灌排工程、电力设施等全面配套，极大的改善了农业生产条件，提高了耕地质量。
（3）提高耕地产出率，增加农民农民收入
本项目土地整理后，规划建成1.34万亩葡萄园，土地的产出率会大幅度提高，将大大提高农业生产的综合效益，使区域经济得到提高，当地的生产条件得到全面改善。
（4）增加就业机会，促进社会和谐发展
该项目区实施后，所建的葡萄园，在施肥、打药、采摘、包装等各个环节都需要大量劳动力，同时项目区所产葡萄为当地酒厂提供了充足的原料，为酒厂的扩大再生产提供了原料保障，这些都将为当地安置大量闲置劳动力，对该项目区的社会稳定起得十分积极作用。
7.3 生态效益
本项目实施后项目区土地垦殖率可达到92%，绿色植被覆盖率达到93％，土地利用率达到97%。通过农田水利配套，营建农田防护林等一系列措施，建设葡萄生产基地，提高光能利用率和植被覆盖率，避免了水土流失，提高了土壤的有机质含量，改善了土壤中的团粒结构，改善理化性状，促进土壤中微生物的繁育，增加生物多样性。在管理好既有林带的同时，通过道路两侧及田间布设防护林，形成纵横林网，即可涵养水分，改善地区小气候，同时也有经济价值。生态环境将逐渐形成良性循环，从而改善农民生活环境，达到发展经济和保护环境“双赢”的目的。同时，使人与自然更加融合，相得益彰，协调发展。
8.结论
本项目依照国家、省土地开发整理有关规定进行，符合农业、水利、土地、环境等各项法规要求，且与**市土地利用总体规划和土地整理专项规划方向一致。项目的立项论证充分考虑了田、水、路、林、村的总体布局，本着因地制宜的原则进行布置，完全符合经济合理、技术可行的原则。项目实施后除了增加耕地面积外，还能改善当地的种植结构和产业结构，促进经济的发展，同时可改良项目区土壤的理化性状，防止水土流失。项目实施后可取得显著的经济、社会、生态效益，对项目区经济发展和社会稳定及土地可持续利用都有着重要意义，建议将**区***乡立项为省级土地整理项目。