[分享]安全事故案例分析 模拟试题3

施杨华龙

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; BACKGROUND: #d9d9d9; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-shading: white; mso-pattern: gray-15 auto;">十二、河南灵宝市义寺山金矿<span lang="EN-US">“3.7”</span>一氧化碳中毒事故</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><p></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">事故时间<span lang="EN-US">:<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="7" year="2001">2001-3-7</chsdate> <p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="7" year="2001"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">2001</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">年<span lang="EN-US">3</span>月<span lang="EN-US">7</span>日</span></chsdate><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">16</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">时<span lang="EN-US">20</span>分左右，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生特大<span lang="EN-US">CO</span>中毒事故，造成<span lang="EN-US">10</span>人死亡，<span lang="EN-US">21</span>人中毒，直接经济损失<span lang="EN-US">61</span>万元。经调查查证，这是一起<span lang="EN-US">CO</span>中毒特大责任事故。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l1 level1 lfo1; tab-stops: list 18.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">一、</span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">矿井概况<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">灵宝市义寺山金矿系地方国营矿。生产能力为日采选矿石<span lang="EN-US">175</span>吨，属国家中二企业。<span lang="EN-US"> 1994</span>年，尹庄镇岳渡村委在义寺山金矿矿区界外<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="1300" unitname="m"><span lang="EN-US">1300m</span></chmetcnv>、岳渡村南<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="200" unitname="m"><span lang="EN-US">200m</span></chmetcnv>处开挖坑口<span lang="EN-US">(</span>岳渡坑口<span lang="EN-US">)</span>。同年，该村越界与义寺山金矿五坑口<span lang="EN-US">7</span>中段打穿。在<span lang="EN-US">1997</span>年小秦岭金矿区矿山治理整顿中，灵宝市矿山治理整顿指挥部责令义寺山金矿在岳渡村坑口内<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="1000" unitname="m"><span lang="EN-US">1000m</span></chmetcnv>处将巷道炸毁。<span lang="EN-US">1998</span>年，岳渡村再次将坑口扒开，并于<span lang="EN-US">1999</span>年又与义寺山金矿<span lang="EN-US">8</span>中段打穿，造成义寺山金矿停产<span lang="EN-US">1</span>个多月，后经灵宝市黄金办等单位协调，由岳渡村开采<span lang="EN-US">430<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="True" hasspace="False" sourcevalue="485" unitname="m">-485m</chmetcnv></span>标高段的矿石，时间截止到<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="30" year="2000"><span lang="EN-US">2000</span>年<span lang="EN-US">9</span>月<span lang="EN-US">30</span>日</chsdate>。期满后，因双方再次发生争执，于<span lang="EN-US">2000</span>年<span lang="EN-US">11</span>月，在灵宝市黄金局协调下，义寺山金矿与岳渡村就五坑口和日处理<span lang="EN-US">100</span>吨矿石的选厂达成《抵押租赁合同》，合同规定由义寺山金矿为岳渡村提供<span lang="EN-US">5</span>中段主运输巷道、主斜井和<span lang="EN-US">7</span>中段平巷至<span lang="EN-US">10</span>中段平巷区域之间<span lang="EN-US">(</span>即标高<span lang="EN-US">455<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="True" hasspace="False" sourcevalue="350" unitname="m">-350m</chmetcnv>)</span>探采权。同时启用已关闭的非法坑口岳渡巷。岳渡村向义寺山金矿缴<span lang="EN-US">200</span>万元，负担义寺山金矿<span lang="EN-US">98</span>名职工工资及福利，时间至<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="10" year="2001"><span lang="EN-US">2001</span>年<span lang="EN-US">11</span>月<span lang="EN-US">10</span>日</chsdate>。岳渡村因资金不足，又将坑口和选厂交村委主任马长江经营，马长江除履行合同规定条款外，还向岳渡村缴<span lang="EN-US">10</span>万元。<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="15" year="2000"><span lang="EN-US">2000</span>年<span lang="EN-US">11</span>月<span lang="EN-US">15</span>日</chsdate>，马长江又将上述区域采掘工程发包给陕西省山阳工程处<span lang="EN-US">(</span>无法人资格<span lang="EN-US">)</span>。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l1 level1 lfo1; tab-stops: list 18.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">二、</span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">事故及抢救经过<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt;"><chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="6" year="2001"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">2001</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">年<span lang="EN-US">3</span>月<span lang="EN-US">6</span>日</span></chsdate><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">晚<span lang="EN-US">9</span>点左右，义寺山金矿五坑口下井<span lang="EN-US">16</span>名矿工。在五坑口<span lang="EN-US">8</span>中段以上作业的<span lang="EN-US">12</span>名工人，发现巷道内有少量烟气从岳渡巷方向漂来，受其影响，民工出现头晕体软，轻度中毒症状，随即返回地面，向民工队负责人王中会<span lang="EN-US">(</span>事故中死亡<span lang="EN-US">)</span>汇报了情况。其他<span lang="EN-US">4</span>人在<span lang="EN-US">9</span>中段工作，因风钻有足够新鲜风供应未受其影响。与此同时，井下电路跳闸，送不上电。王中会骑摩托车到岳渡口与马连宝<span lang="EN-US">(</span>岳渡村村民、负责看护岳渡坑口<span lang="EN-US">)</span>一同进岳渡巷查找故障，发现巷道内约<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="760" unitname="m"><span lang="EN-US">760m</span></chmetcnv>处坑木着火，顶板冒落，便立即组织马连宝、毋建茹等人灭火。经半小时扑救，将冒顶着火段外侧明火扑灭。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">　<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="7" year="2006"><span lang="EN-US">3</span>月<span lang="EN-US">7</span>日上午</chsdate>民工队主管生产负责人樊景超<span lang="EN-US">(</span>事故中死亡<span lang="EN-US">)</span>到井下派完活后，带领民工谭怀顺<span lang="EN-US">(</span>事故中死亡<span lang="EN-US">)</span>从<span lang="EN-US">8</span>中段前往岳渡巷查看火情。下午<span lang="EN-US">4</span>时中班上班后，民工队另一管生产的负责人赵天水<span lang="EN-US">(</span>事故中死亡<span lang="EN-US">)</span>得知樊景超和谭怀顺查看火情后未返回地面，随即带领民工汪文华<span lang="EN-US">(</span>樊景超的内弟<span lang="EN-US">)</span>、谭怀寿<span lang="EN-US">(</span>谭怀顺的哥哥<span lang="EN-US">)</span>、韩发平、史守宝、廖康金<span lang="EN-US">(</span>均在事故中死亡<span lang="EN-US">)</span>下井到岳渡巷寻找樊景超和谭怀顺。至此，岳渡巷内已进入<span lang="EN-US">8</span>人，一直未返回。这一情况被井下绞车工孙国印<span lang="EN-US">(</span>事故中死亡<span lang="EN-US">)</span>发现后，通过电话报告了在地面的王中会。王中会立即带领<span lang="EN-US">3</span>名民工下井寻找。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">此前，井下<span lang="EN-US">4</span>点班工人上班途经岳渡巷与<span lang="EN-US">8</span>中段之间的暗斜井时，鲍开朝<span lang="EN-US">(</span>民工、风钻手<span lang="EN-US">)CO</span>中毒晕倒，当班工人马上用矿车把他送到地面。同时在井下展开抢救工作。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt;"><chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="7" year="2006"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">3</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">月<span lang="EN-US">7</span>日</span></chsdate><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">下午<span lang="EN-US">4</span>时<span lang="EN-US">30</span>分左右，井下第一名<span lang="EN-US">CO</span>中毒民工鲍开朝被抢救出井。井下发生事故的消息被住在井口附近的民工得知，<span lang="EN-US">30</span>余名民工救人心切，盲目入井开展抢救。同时，岳渡村五坑口负责人之一阎社召一面派人到医院取氧气袋并请求救援，一面亲自开车到灵宝市消防队报警。<span lang="EN-US">17</span>时<span lang="EN-US">50</span>分左右，灵宝市医院急救中心两辆救护车，<span lang="EN-US">6</span>名医护人员赶到五坑口，对<span lang="EN-US">CO</span>中毒人员实施抢救。<span lang="EN-US">18</span>时<span lang="EN-US">03</span>分，灵宝市消防大队赶到现场，简单了解情况后于<span lang="EN-US">18</span>时<span lang="EN-US">15</span>分向<span lang="EN-US">110</span>报警。同时，组织消防队官兵立即投入抢救工作。<span lang="EN-US">18</span>时<span lang="EN-US">40</span>分左右，<span lang="EN-US">20</span>名<span lang="EN-US">CO</span>中毒人员被抢救出洞口，随即被救护车送往医院抢救。其中，廖康金、汪文华、韩发平、孙国印<span lang="EN-US">4</span>人死亡。其余<span lang="EN-US">16</span>人经抢救脱险。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">灵宝市<span lang="EN-US">110</span>报警服务台接报后，立即报告灵宝市委、市政府。<span lang="EN-US">18</span>时<span lang="EN-US">50</span>分左右，灵宝市四大班子领导和公安、劳动、黄金等职能部门相继赶到事故现场，立即制定紧急救护方案，对救护工作进行了统一部署，遏制了民工盲目营救的混乱局面。随后，组织<span lang="EN-US">28</span>名消防战士由<span lang="EN-US">1</span>名民工带队分三组连环保险下井侦察。到达<span lang="EN-US">8</span>中段平巷西段，未发现死亡人员和中毒民工。在这次侦察中，<span lang="EN-US">1</span>名民工和<span lang="EN-US">4</span>名消防人员<span lang="EN-US">CO</span>中毒，被其他消防战士抢救返回地面，经抢救脱险。<span lang="EN-US">20</span>点<span lang="EN-US">30</span>分，三门峡市委、市政府领导和有关部门负责人也赶到现场，听取现场抢救情况汇报后，因对井下情况不明，为避免伤亡事故扩大，立即决定任何人不得进入事故矿井。同时指示，调动三门峡市矿山救护队开展井下救护工作。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">三门峡市煤管局矿山救护队于<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="7" year="2006"><span lang="EN-US">3</span>月<span lang="EN-US">7</span>日<span lang="EN-US">23</span>时</chsdate>左右接报后，救护队王来法副队长带领<span lang="EN-US">6</span>名救护队员于<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="8" year="2006"><span lang="EN-US">3</span>月<span lang="EN-US">8</span>日凌晨<span lang="EN-US">2</span>时<span lang="EN-US">30</span>分</chsdate>赶到事故现场<span lang="EN-US">(</span>救护队书记卢宝民和队长李建民随后乘吉普车赶到<span lang="EN-US">)</span>。查看了图纸并听取事故情况后，于<span lang="EN-US">3</span>时左右由王来法带领全体救护队员入井侦察。在岳渡巷暗斜井绞车平台以东<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="240" unitname="m"><span lang="EN-US">240m</span></chmetcnv>左右发现第一具尸体，再向东<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="180" unitname="m"><span lang="EN-US">180m</span></chmetcnv>左右范围内相继发现<span lang="EN-US">5</span>具尸体。随后，又向东侦察<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="300" unitname="m"><span lang="EN-US">300m</span></chmetcnv>左右，未发现伤亡人员。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">　　救护队员下井后，岳渡村副主任严居刚找到义寺金矿矿长王玉红，协商如何瞒报这起事故，最后达成一致意见。<span lang="EN-US">5</span>时<span lang="EN-US">30</span>分左右，王玉红和李建民下井了解救护情况，途中王玉红向李建民表达了这种请求。李建民表示同意，并指示救护队员把<span lang="EN-US">6</span>具尸体留在井下。救护队员将<span lang="EN-US">6</span>具尸体移放到连接岳渡巷与<span lang="EN-US">8</span>中段平巷的暗斜井绞车平台处。这<span lang="EN-US">6</span>具尸体分别是王中会、樊景超、谭怀顺、谭怀寿、赵天水、史守宝。救护队员返回地面后，李建民按照严居刚、王玉红的授意，向灵宝市在现场的李少白、张世忠副市长和有关部门的领导汇报侦察情况时，隐瞒了井下发现<span lang="EN-US">6</span>具尸体这一事实。为此，岳渡村多付救护队<span lang="EN-US">6000</span>元。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">三、事故原因<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 18.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">1、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">经营方岳渡村及直接承包人马长江违法启用已封闭的坑口，是这起事故发生的首要原因。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 18.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">2、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">岳渡巷长年失修，<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="750" unitname="m"><span lang="EN-US">750m</span></chmetcnv>沙卵石构造段部分木支护腐朽，导致冒顶；冒落岩石砸伤电缆，引起短路起火，引燃塑料水管和坑木，造成着火点两侧<span lang="EN-US">5<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="True" hasspace="False" sourcevalue="8" unitname="m">-8m</chmetcnv></span>巷道上部沙石冒落，致使通风不畅，坑木在不能充分燃烧情况下，<span lang="EN-US">CO</span>大量产生、聚集，并向义寺山金矿五坑口巷道蔓延，是造成这起事故的直接原因。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 18.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">3、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">民工缺乏安全知识，盲目无序地进行抢救，是这起事故伤亡扩大的直接原因。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 18.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">4、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">经营方岳渡村及直接承包人马长江无安全资质，不具备安全生产条件，对矿工不进行安全知识教育、培训，特种作业人员无证上岗，安全生产制度不健全，是这起事故发生的管理原因。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 18.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">5、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">义寺山金矿以包代管，放弃安全管理，是这起事故的另一管理原因。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 18.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">6、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">灵宝市黄金矿山管理部门主持协调矿山企业，将矿山抵押租赁给不具备法人资格，没有安全生产资质的岳渡村经营；听任岳渡村将经营权转让给村长马长江，进而马长江又将矿山采掘工程发包给既无法人资格，又无安全生产资质的民工队，也是这起事故的管理原因。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 18.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">7、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">灵宝市在发展地方经济中，忽视安全生产。受地方保护主义影响，未能巩固黄金矿山矿业秩序整顿成果，听任在整顿中已被取缔的非法矿井重新启用，违法开采；听任个体矿主违反国家规定进行黄金采选。由此造成黄金矿山安全生产秩序出现新的混乱局面。近年来江总书记、中央、省委、省政府领导就安全生产问题做的一系列重要批示，在灵宝市贯彻落实的不彻底。特别是洛阳<span lang="EN-US">“12.25”</span>特大火灾事故之后，仍未引起足够重视，在历次安全大检查中未能消除事故隐患，对灵宝市普遍存在的以包代管问题未能及时制止。以上问题是这起事故深层次管理原因。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l1 level1 lfo1; tab-stops: list 18.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">三、</span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">整改措施<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l1 level2 lfo1; tab-stops: list 39.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">1、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">立即取消义寺山金矿与岳渡村签订的抵押租赁合同。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l1 level2 lfo1; tab-stops: list 39.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">2、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">彻底停用岳渡巷，切断与义寺山金矿五坑口之间贯通段。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l1 level2 lfo1; tab-stops: list 39.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">3、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">义寺山金矿五坑口必须建立独立的、完善的通风系统，对井下巷道工程和采掘设备、设施进行一次全面维修，建立健全各项安全规章制度和安全生产责任制，达到安全生产条件后方可恢复生产。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l1 level2 lfo1; tab-stops: list 39.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">4、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">义寺山金矿恢复生产前，要按规定对矿山职工进行全员培训，特种作业人员应通过有关部门培训，经考试合格后持证上岗。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l1 level2 lfo1; tab-stops: list 39.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">5、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">黄金矿山安全生产管理部门和监督部门要尽职尽责，加强黄金矿山安全管理和监督，要巩固黄金矿山矿业秩序整顿成果，督促黄金矿山对事故隐患进行整改，实现安全生产。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l1 level2 lfo1; tab-stops: list 39.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">6、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">灵宝市应对本地区矿山采掘工程承包单位和个人进行全面清理整顿，坚决取缔不具备安全资质的施工队伍。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l1 level2 lfo1; tab-stops: list 39.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">7、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">认真贯彻国家关于职工伤亡事故报告规定，及时、如实上报伤亡事故，杜绝瞒报现象的发生。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l1 level2 lfo1; tab-stops: list 39.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">8、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">立即在三门峡市范围内组织一次非煤矿井通风管理专项检查。所有非煤矿井必须实行机械通风；必须配备技术人员，并由其及时调整通风系统，调节风量并绘制全矿通风系统图；必须配备检测井下空气成分的仪器并建立健全检测制度。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l1 level2 lfo1; tab-stops: list 39.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">9、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">灵宝市要从这起事故中吸取教训，巩固黄金矿山秩序整顿成果，采取强硬措施永久关闭非法矿井，避免死灰复燃。在黄金矿山管理工作中要严格执行国家关于黄金矿产开发的有关规定，取缔个体矿山。在安全生产管理工作中要认真贯彻党和国家安全生产方针政策，采取有力措施制止黄金矿山安全生产出现混乱局面，杜绝重、特大伤亡事故发生。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l1 level1 lfo1; tab-stops: list 18.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">四、</span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">对这起事故的反思<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">透过这起事故，我们发现矿山安全监督管理部门也存在一定责任，尽管未受到处分，也应从中吸取教训。其一，对灵宝市普遍存在的以包代管问题未加制止。其二，没有认真开展非煤矿山施工单位安全资格审查工作，致使把矿山工程发包给没有安全资格的施工单位，这一现象在灵宝泛滥成灾。其三，对灵宝市的支柱行业黄金矿山一直存在的自然通风问题，从来未加制止和整改。其四，对省经贸委年初发出的《关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的通知》贯彻不力。特别没有按通知要求开展通风和顶板管理安全检查，对义寺山存在的事故隐患一无所知。从客观上讲，灵宝市劳动部门安全科仅有<span lang="EN-US">2</span>人，开展多项业务，矿山监督人员严重不足，无力全面开展工作。但以上不作为行为也是绝对不容发生的。由此，不难发现，机构建设和人员配备的重要性。这一问题如果在下步机构改革中得不到解决，加强监督管理将成为一句空话。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><p></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><a name="_Toc7859973"></a><a name="_Toc7859321"></a><a name="_Toc7858750"><span style="mso-bookmark: _Toc7859321;"><span style="mso-bookmark: _Toc7859973;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; BACKGROUND: #d9d9d9; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-shading: white; mso-pattern: gray-15 auto;">十三、广西南丹县鸿图选矿厂尾矿库垮坝事故</span></span></span></a><span style="FONT-SIZE: 9pt; BACKGROUND: #d9d9d9; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-shading: white; mso-pattern: gray-15 auto;"> </span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><p></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="18" year="2000"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">2000</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">年<span lang="EN-US">10</span>月<span lang="EN-US">18</span>日</span></chsdate><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">上午<span lang="EN-US">9</span>时<span lang="EN-US">50</span>分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生重大垮坝事故，共造成<span lang="EN-US">28</span>人死亡，<span lang="EN-US">56</span>人受伤，<span lang="EN-US">70</span>间房屋不同程度毁坏，直接经济损失<span lang="EN-US">340</span>万元。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;">?</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">一、选矿厂基本情况</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;">?</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"> 鸿图选矿厂是由姚肇奎和姚仕明共同投资<span lang="EN-US">500</span>万元建设的一家私营企业，位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘，于<span lang="EN-US">1998</span>年<span lang="EN-US">8</span>月开工建设，<span lang="EN-US">1999</span>年<span lang="EN-US">6</span>月建成投产。选矿厂选矿工艺部分由华锡集团退休工程师刘德和华锡集团车河选厂工程师王万忠<span lang="EN-US">2</span>人共同设计。设计选矿能力为<span lang="EN-US">120</span>吨<span lang="EN-US">/</span>天，但实际日处理量为<span lang="EN-US">200</span>吨<span lang="EN-US">/</span>天。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;">?</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">选矿厂尾矿库没有进行设计，是依照大厂矿区其它尾矿库模式建成的，没有经过有关部门和专家评审。尾矿库修筑方式是利用一条山谷构筑成山谷型上游式尾矿库。事故后验算的库容为<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="27400" unitname="米"><span lang="EN-US">27400</span>米</chmetcnv><span lang="EN-US">3</span>，实际服务年限仅为<span lang="EN-US">1.5</span>年。尾矿库基础坝是用石头砌筑的一道不透水坝，坝顶宽<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="4" unitname="米"><span lang="EN-US">4</span>米</chmetcnv>，地上部分高<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="2.2" unitname="米"><span lang="EN-US">2.2</span>米</chmetcnv>，埋入地下约<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="4" unitname="米"><span lang="EN-US">4</span>米</chmetcnv>。在工程施工结束后，只是县环保局到现场检查一下就同意投入使用。后期坝采用人工集中放矿筑子坝的冲积法筑坝，并按照县环保局提出的筑坝要求筑坝。后期坝总高<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="9" unitname="米"><span lang="EN-US">9</span>米</chmetcnv>，坝面水平长度<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="25.5" unitname="米"><span lang="EN-US">25.5</span>米</chmetcnv>，事故前坝高和库容已接近最终闭库数值。尾矿库坝首下方是一条东南走向的上高下低的谷地。建坝时，坝首下方有几户农民和铜坑矿基建队的<span lang="EN-US">10</span>多间职工宿舍。到了<span lang="EN-US">1999</span>年下半年，便陆续有外地民工在坝首下方搭建工棚。选矿厂认为不安全，曾请求政府清除。南丹县和大厂镇政府则多次组织清理。但每次清理后，民工又陆续恢复这些违章建筑。事故发生时坝下仍有<span lang="EN-US">50</span>多间外来民工工棚。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;">?</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">二、事故经过<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt;"><chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="18" year="2000"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">2000</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">年<span lang="EN-US">10</span>月<span lang="EN-US">18</span>日</span></chsdate><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">上午<span lang="EN-US">9</span>时<span lang="EN-US">50</span>分，尾矿库后期坝中部底层首先垮塌，随后整个后期堆积坝全面垮塌，共冲出水和尾砂<span lang="EN-US">14300</span>立方米，其中水<span lang="EN-US">2700</span>立方米，尾砂<span lang="EN-US">11600</span>立方米，库内留存尾砂<span lang="EN-US">13100</span>立方米。尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后，再沿坝侧<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="20" unitname="米"><span lang="EN-US">20</span>米</chmetcnv>宽的山谷向下游冲去，一直冲到离坝首约<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="700" unitname="米"><span lang="EN-US">700</span>米</chmetcnv>处，其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="30" unitname="米"><span lang="EN-US">30</span>米</chmetcnv>范围内。事故将尾矿坝下的<span lang="EN-US">34</span>间外来民工工棚和<span lang="EN-US">36</span>间铜坑矿基建队的房屋冲垮和毁坏，共有<span lang="EN-US">28</span>人死亡，<span lang="EN-US">56</span>人受伤，其中铜坑矿基建队职工家属死亡<span lang="EN-US">5</span>人，外来人员死亡<span lang="EN-US">23</span>人。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">三、事故性质和原因<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 18pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">这是一起由于企业违规建设、违章操作，有关职能部门管理和监督不到位而发生的重大责任事故。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l2 level2 lfo2; tab-stops: list 39.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">1、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">事故的直接原因<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 21pt; TEXT-INDENT: 9pt; mso-para-margin-left: 2.0gd; mso-char-indent-count: 1.0;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">由于基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之间形成一个抗剪能力极低的滑动面。又由于尾矿库长期人为蓄水过多，干滩长度不够，致使坝内尾砂含水饱和、坝面沼泽化，坝体始终处于浸泡状态而得不到固结并最终因承受不住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;">?</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>2</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">、事故的间接原因<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;">?</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>1)</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">严重违反基本建设程序，审批把关不严。尾矿库的选址没有进行安全认证；尾矿库也没有进行正规设计，而由环保部门进行筑坝指导；基础坝建成后未经安全验收即投入使用。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;">?</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>2)</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">企业急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂，人为使库内蓄水增多。由于尾矿库库容太小，服务年限短，与选矿处理量严重不配套，造成坝体升高过快，尾砂固结时间缩短。同时由于库容太小，尾矿水澄清距离短，为了达到环保排放要求，库内冒险高位贮水，仅留干滩长度<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="4" unitname="米"><span lang="EN-US">4</span>米</chmetcnv>。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;">?</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>3)</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">由于是综合选矿厂，尾矿砂的平均粒径只有<span lang="EN-US">0.07--<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue=".4" unitname="mm">0.4mm</chmetcnv></span>。尾砂粒径过小，导致透水性差，不易固结。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;">?</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>4)</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">业主、从业人员和政府部门监管人员没有经过专业培训，素质低，法律意识、安全意识差，仅凭经验办事。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;">?</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>5)</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">安全生产责任制不落实，安全生产职责不清，监管不力，没有认真把好审批关，没能及时发现隐患。</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;">?</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"> <p></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">6)</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">政府行为混乱，对安全生产领导不力，没能及时发生安全生产职责不清问题，对选厂没有实行严格的安全生产审查，对选厂缺乏规划，盲目建设。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;">?</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">四、事故教训和防范措施<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level1 lfo3; tab-stops: list 36.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">1、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">要认真贯彻落实江总书记对安全生产的重要指标精神，坚持<span lang="EN-US">"</span>安全第一、预防为主<span lang="EN-US">"</span>的方针，牢固树立党和人民群众的利益高于一切的思想，坚决纠正片面追求经济发展，忽视安全生产的做法。把安全生产工作真正落到实处，切实保障人民群众的生命财产安全。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level1 lfo3; tab-stops: list 36.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">2、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">由于非公有制经济追求利益最大化的固有特性和无主管部门性质带来的信息和专业技术指导的缺乏，导致其不能按照生产的规律和经济的特点组织生产，而采取短期化的冒险行为，降低安全要求。因此要加强对非公有制经济的监督，同时加快为非公有制经济安全生产服务的中介组织的发展。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level1 lfo3; tab-stops: list 36.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">3、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">针对尾矿库事故的重大危害性和事故的隐蔽性，要规范和严格尾矿库建设项目安全生产审查机制，把住进入市场前的安全生产关，尽快改变尾矿库项目建设过程中安全生产审查的自由状态，从源头上消除隐患。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level1 lfo3; tab-stops: list 36.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">4、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">规范和整顿选矿业，严格尾矿库的管理。要加强政策引导，结合经济结构调整和矿业秩序整顿，彻底取缔非法和不安全生产条件的尾矿库，同时逐步淘汰小型尾矿库，强制发展大型尾矿库进行集中选矿排放。坚决杜绝胡乱审批，盲目建厂现象。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l3 level1 lfo3; tab-stops: list 36.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">5、<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">深化改革，建立安全生产依法行政机制。要理顺安全生产监督管理体制，明确政府、职能部门、矿山企业各自应承担的安全生产责任，坚决纠正职能缺位、错位现象，并严格执行行政执法责任追究制。在政府对企业的行业管理责任淡化后，政府对企业的监督责任应当相应加强，更不能出现监管真空。要尽快修订和完善有关安全生产监管方面的法律法规，切实保证安全生产执法行为的严肃、合法、公正和有力。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-bidi-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA;"><br clear="all" style="PAGE-BREAK-BEFORE: always;"/></span><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><a name="_Toc7859974"></a><a name="_Toc7859322"></a><a name="_Toc7858751"><span style="mso-bookmark: _Toc7859322;"><span style="mso-bookmark: _Toc7859974;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; BACKGROUND: #d9d9d9; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-shading: white; mso-pattern: gray-15 auto;">十四、甘肃金川有色金属公司<span lang="EN-US">“</span></span></span></span></a><chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="7.9" unitname="”"><span style="mso-bookmark: _Toc7859974;"><span style="mso-bookmark: _Toc7859322;"><span style="mso-bookmark: _Toc7858751;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; BACKGROUND: #d9d9d9; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-shading: white; mso-pattern: gray-15 auto;">7.9”</span></span></span></span></chmetcnv><span style="mso-bookmark: _Toc7859974;"><span style="mso-bookmark: _Toc7859322;"><span style="mso-bookmark: _Toc7858751;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; BACKGROUND: #d9d9d9; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-shading: white; mso-pattern: gray-15 auto;">火灾事故</span></span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; BACKGROUND: #d9d9d9; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-shading: white; mso-pattern: gray-15 auto;"> </span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><p></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="9" year="2000"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">2000</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">年<span lang="EN-US">7</span>月<span lang="EN-US">9</span>日</span></chsdate><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">4</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">时<span lang="EN-US">40</span>分，金川公司二矿区井下发生一起运矿卡车失火事故，死亡<span lang="EN-US">17</span>人，重伤<span lang="EN-US">2</span>人，直接经济损失<span lang="EN-US">188</span>万元。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l0 level1 lfo4; tab-stops: list 36.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">一、</span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">矿井概况<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 17.95pt; TEXT-INDENT: 9pt; mso-para-margin-left: 1.71gd; mso-char-indent-count: 1.0;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">　二矿区始建于<span lang="EN-US">1966</span>年，<span lang="EN-US">1982</span>年投产，<span lang="EN-US">1998</span>年<span lang="EN-US">1</span>月与原井巷公司合并成立新的二矿区。二矿区是金川公司的主力矿山。矿石储量占金川矿区总储量的<span lang="EN-US">76.5%</span>，到<span lang="EN-US">1998</span>年底保有地质储量<span lang="EN-US">29 720</span>万吨，年出矿量<span lang="EN-US">220</span>万吨。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 17.95pt; TEXT-INDENT: 9pt; mso-para-margin-left: 1.71gd; mso-char-indent-count: 1.0;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">　矿山采用竖井、斜井、斜坡道联合开拓方式，机械化下向分层胶结充填采矿法，多风机并串联微正压通风系统。目前矿区有两个主要回采中段：<span lang="EN-US">1250</span>中段和<span lang="EN-US">1150</span>中段。<span lang="EN-US">1250</span>中段回采<span lang="EN-US">1218</span>分段，<span lang="EN-US">1150</span>中段回采<span lang="EN-US">1138</span>分段。<span lang="EN-US">1250</span>中段的<span lang="EN-US">1198</span>分段和<span lang="EN-US">1150</span>中段的<span lang="EN-US">1118</span>分段目前正在开拓之中。此次事故发生地点在<span lang="EN-US">1138-1118</span>分段的斜坡道岔口处。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l0 level1 lfo4; tab-stops: list 36.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">二、</span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">事故经过<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;">?</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">　<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="9" year="2006"><span lang="EN-US">7</span>月<span lang="EN-US">9</span>日零点</chsdate>班接班后，<span lang="EN-US">9</span>号车司机赵东芳下井与维修工修理<span lang="EN-US">9</span>号车，凌晨<span lang="EN-US">1</span>时多，经试车仍不能正常运行。赵因无活可干便步行到<span lang="EN-US">1150</span>计量室，遇见<span lang="EN-US">12</span>号车司机王培元在拉完<span lang="EN-US">9</span>车矿石之后因感冒头晕在计量室休息。王培元得知赵东芳的车未修好，便将<span lang="EN-US">12</span>号车借给赵东芳，这时约是凌晨<span lang="EN-US">2</span>时。当赵东芳拉完第<span lang="EN-US">7</span>车矿石后，看到车上温度表已达到<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="170" unitname="℃"><span lang="EN-US">170℃</span></chmetcnv>，便驾车到<span lang="EN-US">1138-1118</span>水平的斜坡道岔口处熄火降温不到<span lang="EN-US">10</span>分钟，大约凌晨<span lang="EN-US">4</span>时<span lang="EN-US">40</span>分再次启动后，发现发动机右后脚下面着火，就取下车上的灭火器灭火，没有灭掉，就跑到<span lang="EN-US">5</span>号车范玉江处，两个各拿了一个灭火器灭火<span lang="EN-US">(</span>有一个灭火器是空的<span lang="EN-US">)</span>，但火还是灭不掉。赵东芳又跑到一工区找灭火器，一工区值班员许发礼说<span lang="EN-US">“</span>灭火器是空的<span lang="EN-US">”</span>。<span lang="EN-US">5</span>时<span lang="EN-US">20</span>分，许发礼在帮助灭火过程中，向矿调度室调度员夏学军作了电话汇报。赵随后找了两个水桶，与<span lang="EN-US">13</span>号车司机刘永宏、<span lang="EN-US">5</span>号车司机范玉江提水去灭火，因火势很大，用水灭火也不起作用。赵东芳又跑到<span lang="EN-US">1118</span>维修硐室内找灭火器未找到，赵就让硐室内的岳小军向计量室打电话<span lang="EN-US">(</span>但未打通<span lang="EN-US">)</span>，尔后赵又返回现场，试图让铲运机铲断水管用水灭火，但因铲运机司机不在而未成。这时赵东芳看到巷道内烟很浓，并感到头痛无力，便摸着巷道走到了<span lang="EN-US">1150</span>中段休息片刻后，乘罐车出井，约<span lang="EN-US">7</span>时到地面，再没有向有关部门报告情况。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: 18pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">卡车着火时，<span lang="EN-US">1118</span>中段作业点共有施工人员<span lang="EN-US">59</span>名。<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="9" year="2006"><span lang="EN-US">7</span>月<span lang="EN-US">9</span>日<span lang="EN-US">5</span>时<span lang="EN-US">30</span>分</chsdate>，临夏二建六队值班长孔有理在<span lang="EN-US">1118</span>中段<span lang="EN-US">5</span>号溜井焊钢模时，发现有烟从溜井上面下来，就跑到<span lang="EN-US">6</span>号道，待一会<span lang="EN-US">6</span>号道也进来烟后，即组织人员往<span lang="EN-US">2</span>号道有通风井的地方跑。当时有人提出硬冲<span lang="EN-US">1118-1138</span>斜坡道，他就制止他们不要去，但仍有好多人不听制止跑往<span lang="EN-US">1118-1138</span>斜坡道，造成<span lang="EN-US">17</span>人死亡，<span lang="EN-US">2</span>人重伤。其余<span lang="EN-US">40</span>人相继撤离到<span lang="EN-US">FV1</span>通风井处而脱险。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: 18pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">在事故中死亡的<span lang="EN-US">17</span>人中，中国煤炭五公司第二工程处<span lang="EN-US">10</span>人，浙江省苍南第三公司<span lang="EN-US">4</span>人，临夏二建工程公司<span lang="EN-US">2</span>人，北京中煤矿山工程公司<span lang="EN-US">1</span>人。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l0 level1 lfo4; tab-stops: list 36.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">三、</span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">事故原因<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: 18pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">经调查确认，这是一起由于<span lang="EN-US">12</span>号运矿卡车油管接口存在渗漏现象，发动机工作时间长，排气管温度过高，经长时间高温烘烤，渗漏的油在启动机周围形成可燃气体，再启动时，因磁力开关触点或启动机搭线产生火花点燃可燃气体，燃烧中油箱油管内压力增大，形成断裂，油料泄漏，遇明火燃烧后产生大量的有毒有害气体<span lang="EN-US">(</span>包括<span lang="EN-US">CO</span>、<span lang="EN-US">SO2</span>、<span lang="EN-US">NO2</span>、<span lang="EN-US">NO</span>、<span lang="EN-US">CO2</span>、橡胶微细颗粒等<span lang="EN-US">)</span>，致使<span lang="EN-US">17</span>人中毒窒息死亡、<span lang="EN-US">2</span>人重伤的火灾事故。主要原因是：<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 60pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l0 level2 lfo4; tab-stops: list 60.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">井下运输安全管理不严，车辆检查维修质量达不到安全要求，埋下火灾隐患。<span lang="EN-US">9</span>号车司机赵东芳与<span lang="EN-US">12</span>号车司机王培元违反规定私自换车，使<span lang="EN-US">12</span>号车辆长时间连续工作，造成发动机周围温度过高，而且该车检查、维修质量差，油管接口渗油，因而埋下了火灾隐患。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 60pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l0 level2 lfo4; tab-stops: list 60.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">司机操作不当引发火灾，不立即报警延误灭火时机。司机赵东芳，发现卡车显示达到<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="170" unitname="℃"><span lang="EN-US">170℃</span></chmetcnv>的警戒温度后，未按停车不熄火、用叶轮扇风冷却的规定操作，而是停车熄火，在温度没有降到安全界限的情况下再次启动，因电火花点燃可燃气体，形成火灾。起火后，赵东芳没有立即报告，在数次试图灭火不成的情况下又离开现场出井，也没有向任何部门报告，延误了灭火的时机。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 60pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l0 level2 lfo4; tab-stops: list 60.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">施工现场安全管理不到位，火灾发生时人员撤离无人指挥。掘一工区主管设备副主任王奇峰，违反拖车时设备主任必须到现场指挥的规定，在家中电话同意上一班值班班长安排当班值班长干拖车的工作，事故发生时值班员不在现场，人员撤离工作无人指挥，致使一部分作业人员盲目进入灾区。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 60pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l0 level2 lfo4; tab-stops: list 60.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">未按规定制定和实施矿井灾害预防和应急计划，防火安全措施不落实。现已查明，<span lang="EN-US">98</span>年以后矿井没有依法制定和实施过灾害预防和应急计划，防灭火安全措施达不到要求，井下巷道安全标志设置不符合规定。火灾发生时，矿调度室没有立即向公司调度报告，对事故的扑救和人员的撤离缺乏有效的指挥和调度，井下通讯联络不畅通，多处灭火器材不能使用，事故地点附近无消防栓和其他消防设施，地面消防车因外部尺寸过大进不了井筒，待拆卸了梯子后才入井灭火。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 60pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l0 level2 lfo4; tab-stops: list 60.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">外包工程施工队，未依法对从业人员进行安全培训。在该矿承包工程的四个施工队安全管理松懈，没有严格按照矿山安全法规规定的时间和内容对从业人员进行安全培训，从业人员安全素质低，缺乏应急和安全撤离等应有的知识，部分作业人员因选择了错误的避灾路线而伤亡。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 60pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-list: l0 level2 lfo4; tab-stops: list 60.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">6.<span style="FONT: 7pt 'Times New Roman';"> </span></span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">金川公司领导对贯彻执行党和国家的安全生产方针和矿山安全法规重视不够，对事故隐患的整改和查处力度不强，安全生产管理不严，也是造成这起事故的一个原因。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l0 level1 lfo4; tab-stops: list 36.0pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 宋体;"><span style="mso-list: Ignore;">四、</span></span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">今后防范措施建议<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">1</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">．加强法制观念，认真贯彻执行国家的安全生产方针和安全生产法律法规，依法抓好企业的安全生产工作。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">进一步落实各级安全生产责任制，特别是各级领导的安全生产责任制，真正把安全生产法规、制度、措施、规程等落实到每个基层和每个作业人员，形成有效预防事故的管理机制。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">2</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">．采取有效措施，进一步改善企业的安全生产条件，完善包括通风系统、通讯系统和防灭火系统的合理性和安全性，配备必要的救护、急救装备和器材，按规定设置矿山安全标志，以增强抗御灾害和事故的能力。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">3</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">．要依法编制和实施以防止火灾事故为重点的矿山灾害预防和应急计划，及时检查和治理事故隐患，防止火灾事故的再次发生，切实做好各类事故的防范工作。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">4</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">．加强对外包施工队的安全生产管理工作。企业要对外包施工队的安全资质进行审查和从业人员上岗资格的清理整顿，安全资质达不到要求的不准承包工程；承包施工队要严格执行各项安全生产管理制度，依法培训作业人员，对安全管理松懈、存在重大事故隐患的要限期停产整顿，愈期达不到要求的要依法取消其承包资格，对达不到培训规定的作业人员不准上岗作业。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 39pt;"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><p></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><a name="_Toc7859975"></a><a name="_Toc7859323"></a><a name="_Toc7858752"><span style="mso-bookmark: _Toc7859323;"><span style="mso-bookmark: _Toc7859975;"><span style="FONT-SIZE: 9pt; BACKGROUND: #d9d9d9; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-shading: white; mso-pattern: gray-15 auto;">十五、江阴市周庄龙山人造革厂三分厂<span lang="EN-US">“4</span>．<span lang="EN-US">7”</span>爆燃事故</span></span></span></a><span style="mso-bookmark: _Toc7859975;"></span><span style="mso-bookmark: _Toc7859323;"></span><span style="mso-bookmark: _Toc7858752;"></span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"> <p></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt;"><chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="7" year="2000"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">2000</span><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">年<span lang="EN-US">4</span>月<span lang="EN-US">7</span>日</span></chsdate><span style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">晚<span lang="EN-US">18</span>时<span lang="EN-US">45</span>分许，江阴市周庄龙山人造革厂三分厂牛津布车间发生爆燃并引发火灾，造成<span lang="EN-US">4</span>人死亡，<span lang="EN-US">2</span>人受伤，火灾烧毁车间内部分成品及半成品，烧损一套涂层生产线，过火面积达<span lang="EN-US">670</span>平方米，直接经济损失折款<span lang="EN-US">25</span>万余元。<span lang="EN-US"><br/></span>　　一、事故经过<span lang="EN-US"><br/></span>　　<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="7" year="2000"><span lang="EN-US">2000</span>年<span lang="EN-US">4</span>月<span lang="EN-US">7</span>日</chsdate>晚<span lang="EN-US">18</span>时<span lang="EN-US">45</span>分许，江阴市周庄龙山人造革厂三分厂牛津布车间在生产时突然发生爆燃，并引燃车间内堆放的成品及半成品，火势迅速蔓延扩大，当班工人随即报警。<span lang="EN-US">18</span>时<span lang="EN-US">53</span>分，江阴消防大队接警后立即派遣<span lang="EN-US">3</span>辆消防车赶赴现场；<span lang="EN-US">19</span>时<span lang="EN-US">13</span>分，消防车赶到现场，此时车间已是一片火海，火势正在向邻近厂房迫近，消防官兵迅速展开扑救，并向无锡消防支队请求增援。<span lang="EN-US">19</span>时<span lang="EN-US">30</span>分左右，江阴消防大队和无锡消防支队领导先后赶到现场，指挥灭火及救援工作。经紧急排查，认定现场还有四名职工。<span lang="EN-US">19</span>时<span lang="EN-US">43</span>分，进入火灾现场救援人员搜寻到两名工人，并确认已死亡；<span lang="EN-US">20</span>时<span lang="EN-US">05</span>分，大火被彻底扑灭；<span lang="EN-US">20</span>时<span lang="EN-US">10</span>分，另两名工人在火场被找到，确认也已死亡。火灾中另有两名工人受伤。<span lang="EN-US"><br/></span>　　二、事故原因分析<span lang="EN-US"><br/></span>　　直接原因：<span lang="EN-US"><br/></span>　　据调查，该厂生产涂层布所用涂层原料主要是丙烯酸酯树脂涂层胶<span lang="EN-US">(</span>供货商是吴江市兴塘化工助剂厂，主要成份为丙烯酸酯树脂和甲苯，其中甲苯含量为<span lang="EN-US">80—81%</span>，经取样测定样品的开口闪点低于<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="19" unitname="℃"><span lang="EN-US">19℃</span></chmetcnv><span lang="EN-US">)</span>和<span lang="EN-US">958</span>稀释剂<span lang="EN-US">(</span>供货商是江阴市陆桥中心校办溶剂厂，经取样测定样品中合<span lang="EN-US">60%</span>的甲苯，样品的开口闪点低于<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="19" unitname="℃"><span lang="EN-US">19℃</span></chmetcnv><span lang="EN-US">)</span>混合后的胶料。<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="7" year="2006"><span lang="EN-US">4</span>月<span lang="EN-US">7</span>日</chsdate>下午该车间正常生产<span lang="EN-US">170T</span>涂层布，其用胶料量为每平方米布<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="32" unitname="克"><span lang="EN-US">32</span>克</chmetcnv>，布料行走速度为每分钟<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="34" unitname="米"><span lang="EN-US">34</span>米</chmetcnv>。到<span lang="EN-US">18</span>时左右，开始转为生产<span lang="EN-US">600D</span>涂层布，其用胶料量为每平方米布<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="80" unitname="克"><span lang="EN-US">80</span>克</chmetcnv>，布料行走速度调至为每分钟<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="17" unitname="米"><span lang="EN-US">17</span>米</chmetcnv>，至事故发生时已生产<span lang="EN-US">600D</span>涂层布约<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="650" unitname="米"><span lang="EN-US">650</span>米</chmetcnv>。由于转产<span lang="EN-US">600D</span>涂层布后，用胶料量大为增加，而烘箱内加热温度不变，排风量不变，因而在烘箱内的有机溶剂挥发量增大。<span lang="EN-US"><br/></span>　　调查组经现场勘查、调查取证、聘请专家技术鉴定，排除了明火和电火花起火的因素。经调查分析，该涂层生产线在烘干过程中，涂布的表层涂料挥发出大量含有甲苯等可燃性混合气体<span lang="EN-US">(</span>蒸气<span lang="EN-US">)</span>，由于烘箱上方排风系统不能及时将烘箱内涂布表层涂料挥发出的可燃性混合气体<span lang="EN-US">(</span>蒸气<span lang="EN-US">)</span>排出，烘箱内充满可燃性混合气体<span lang="EN-US">(</span>蒸气<span lang="EN-US">)</span>并达到了爆炸极限；另外整个涂层生产线没有有效的消静电装置，尤其卷料部分没有任何消除静电的措施，在涂布干燥后的卷取作业中，滚动摩擦的作用产生较高的静电位，并放电产生静电火花，在静电火花的引燃下，卷取端涂布的表层开始燃烧，火焰很快传播至烘箱，引爆烘箱内的爆炸性混合气体，并导致厂房内发生火灾。<span lang="EN-US"><br/></span>　　据此，调查组认定：龙山人造革厂三分厂涂布生产线发生爆燃火灾事故的直接原因是由于生产设备缺乏必要的安全装置，没有有效的消除静电措施，排风系统不能满足工艺安全要求，以至该涂布生产线在涂层、刮料、烘干、卷料的过程中，涂布的表层及烘箱空间内充满了涂料挥发出来的可燃性混合气体<span lang="EN-US">(</span>蒸气<span lang="EN-US">)</span>，在涂布卷料作业过程中产生的高电位静电放电火花的引燃下，引爆烘箱内的爆炸性混合气体。<span lang="EN-US"><br/></span>　　间接原因：<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">1</span>、企业对化学危险物品缺乏应有的了解和认识。该企业的领导、各级干部和职工对生产中所使用的化学危险物品的成分、物理化学特性和危险性都缺乏应有的了解和认识。无知和经济利益的驱动是导致盲目蛮干、造成事故发生的一个重要原因。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">2</span>、工艺设备不符合安全要求。该企业的涂层生产经涂层、刮料、烘干、卷料等工艺过程，其涂层所用原料含有大量可燃液体，并在烘干过程中蒸发为可燃气体，该生产属于易燃易爆危险作业，因此从工艺设计、设备装置到运行管理都必须符合其危险性特点的安全生产要求。<span lang="EN-US"><br/></span>　　该涂层线是<span lang="EN-US">97</span>年由当时的厂长顾长法在上海塑料一厂<span lang="EN-US">“</span>星期天工程师<span lang="EN-US">”</span>的指导下，参照上塑一厂的钢带机的结构<span lang="EN-US">(</span>上塑一厂的钢带机是仿造意大利设备<span lang="EN-US">)</span>，对购买的旧设备改造制成，其设备电机均不防爆，没有有效的静电消除装置，而且排风系统不能满足工艺安全要求。<span lang="EN-US"><br/></span>　　企业在<span lang="EN-US">97</span>年新增涂层生产线过程中，未按国家规定申报项目，未经过<span lang="EN-US">“</span>三同时<span lang="EN-US">”</span>审查，以致留下严重的事故隐患。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">3</span>、企业管理比较混乱。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">(1)</span>作为大量使用化学危险物品的企业，对化学危险物品的采购、保管、领用等没有严格的规定。所购买的化学原料无危险标志、无安全标签、无安全技术说明书；企业对化学危险物品管理没有严格的检验入库、领用等制度，没有对职工进行必要的化学危险物品的危害、防护、应急等知识的教育。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">(2)</span>生产现场较为混乱。大量成品、半成品放置在生产车间内，厂区内化学危险物品乱堆乱放情况严重。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">(3)</span>安全管理制度不健全。作为化学危险物品使用单位没有制订严格的安全操作规程，没有建立各级安全防火责任制，没有对职工进行三级安全教育。<span lang="EN-US"><br/></span>　　综上分析，调查组认定：该事故是一起由于生产设备缺乏有效的安全装置、严重违章而造成的责任事故。<span lang="EN-US"><br/></span>　　三、事故责任分析和有关责任者的处理建议<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">1</span>、龙山人造革厂三分厂，企业管理混乱，安全管理制度不健全、规章制度不落实，对化学危险物品知识缺乏应有的了解，安全生产防火防爆认识不足，职工缺乏安全教育培训，生产作业现场事故隐患丛生，违反《中华人民共和国消防法》及国务院《化学危险物品安全管理条例》等法律法规。根据江阴市龙山股份制企业董事局章程和龙山人造革厂三分厂股份制企业章程，三分厂具有自主经营权，独立行使产、供、销及人财物等各项决策；企业实行厂长负责制，分厂厂长是企业的最高经营管理者，因此，三分厂厂长应对这起事故负有主要责任。建议对三分厂厂长赵颖益依法追究法律责任。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">2</span>、龙山人造革厂三分厂隶属龙山人造革厂，而龙山人造革厂对不具备法人资格的三分厂放松管理，只下达经济指标、不实施安全管理，对三分厂长期以来存在的严重违反国家有关安全防火法律法规的情况放任自流，属严重失职行为。龙山人造革厂法定代表人蒋建恩对这起事故应负有直接领导责任。建议对蒋建恩给予党内严重警告处分，并给予一定的经济处罚。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">3</span>、龙山人造革厂三分厂在建厂以及新增涂层生产线项目时，未按国家有关法律法规的规定，办理项目审批手续及<span lang="EN-US">“</span>三同时<span lang="EN-US">”</span>审查验收；改造制作的涂层生产设备不符合使用化学危险物品管理规定的工艺要求，留下严重的事故隐患。因此，原三分厂厂长顾长法对这起事故的发生负有不可推卸的重要责任。鉴于由顾长法任法定代表人的企业于<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="9" year="2006"><span lang="EN-US">4</span>月<span lang="EN-US">9</span>日</chsdate>也发生火灾事故，对顾长法的责任建议在<chsdate wst="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="9" year="2006"><span lang="EN-US">4</span>月<span lang="EN-US">9</span>日</chsdate>火灾事故处理中一并追究。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">4</span>、龙山人造革厂是江阴龙山集团公司的下属企业，长期以来对所属企业没有实行安全防火责任制，没有履行主管部门的安全管理职责，属严重失职行为。江阴市龙山集团公司董事长兼总经理承泉兴对这起事故负有领导责任。建议对承泉兴给予党内警告处分。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">5</span>、根据江阴市周庄镇政府安全防火管理体系，龙山人造革厂属鸡龙山村领导。在周庄镇政府每年下达安全防火目标管理责任书后，村委没有对下属企业实施分解落实。造成政府对企业的安全管理断层、失控，属失职行为。作为鸡龙山村安全防火第一责任人、村委主任薛纪昌对事故的发生负有领导责任。建议对薛纪昌给予党内警告处分。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">6</span>、江阴市周庄镇政府辖区内的企业在安全防火工作方面检查督促不力，安全防火管理出现漏洞，如对鸡龙山村在安全管理薄弱、安全责任不落实、事故隐患长期存在的情况未能及时发现和整改。因此，周庄镇政府长期分管工业生产的副镇长徐建中负有一定的领导责任；镇政府分管安全工作的胡仁祥副镇长、镇政府主要领导沈国兴镇长也应负有一定的领导责任。建议对徐建中给予行政警告处分；对胡仁祥、沈国兴给予通报批评。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">7</span>、向龙山人造革厂三分厂提供丙烯酸酯树脂的江苏省吴江市兴塘化工助剂厂、提供<span lang="EN-US">958</span>稀释剂的江阴市陆桥中心校办溶剂厂和张家港杨舍化工物资站三家厂商，均违反国务院《化学危险物品管理条例》和有关危险化学品国家标准，三家企业均无化学危险物品安全生产许可证、产品出厂时产品包装桶上没有<span lang="EN-US">“</span>危险物品包装标志<span lang="EN-US">”</span>，没有挂贴<span lang="EN-US">“</span>危险化学品安全标签<span lang="EN-US">”</span>，没有向使用单位提供<span lang="EN-US">“</span>危险化学品安全技术说明书<span lang="EN-US">”</span>等有关资料，因此，上述企业对龙山人造革厂三分厂<span lang="EN-US">“4</span>．<chmetcnv wst="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="7" unitname="”"><span lang="EN-US">7”</span></chmetcnv>爆燃事故的发生负有一定间接责任。据此，建议江阴市有关部门对江阴市陆桥中心校办溶剂厂吊销营业执照并处以罚款，对法人代表和有关责任人依法追究相应责任。对江苏省吴江市兴塘化工助剂厂、张家港杨舍化工物资站建议由省及当地有关部门依照法律法规的规定严肃处理。<span lang="EN-US"><br/></span>　　四、整改意见<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">1</span>、江阴市政府要责成有关部门制定全市人造革生产企业安全生产管理规范，明确人造革生产企业的生产区、生活区、仓库区必须分开，化学危险物品管理必须符合消防安全要求；涂层生产场所的电器、设备必须达到防爆要求；生产设备必须有防静电设施，并经有关部门检测合格；烘箱的排风系统必须符合工艺安全要求；生产工艺和涂层胶料的选型必须遵循<span lang="EN-US">“</span>确保安全，保证质量<span lang="EN-US">”</span>的原则；企业必须建立和完善安全生产管理网络和规章制度，落实各级安全生产责任制，加强干部职工的安全教育培训工作。<span lang="EN-US"><br/></span>　　江阴市各级政府应组织专业技术人员和安全干部对全市的人造革生产企业及同类生产企业进行彻底检查、清理、整顿，对不符合安全生产管理规范的企业要立即停产整改，整改完毕并经检查验收方可允许生产。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">2</span>、控制源头，严格<span lang="EN-US">“</span>三同时<span lang="EN-US">”</span>审查制度。凡新、改、扩建人造革项目。必须按规定立项审批，领取营业执照。办理<span lang="EN-US">“</span>三同时<span lang="EN-US">”</span>设计审查手续，项目建成后须经验收合格方可投产。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">3</span>、龙山人造革厂必须深刻总结事故教训，并举一反三，开展安全生产整改活动、建立健全安全生产规章制度和各项安全生产操作规范，严格执行国家有关安全生产的法律法规和标准，加强职工的安全教育，各项安全生产设施设备必须符合国家规定的要求。在各项整改工作全面结束，并经有关部门检查验收通过后才可恢复生产。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">4</span>、周庄镇政府和有关部门要从事故中吸取深刻教训，举一反三，严格落实各级安全生产责任制，严格执行<span lang="EN-US">“</span>三同时<span lang="EN-US">”</span>审查验收制度，加强安全生产监督检查，加强对企业领导和干部职工的安全教育培训。<span lang="EN-US"><br/></span>　　<span lang="EN-US">5</span>、对事故责任者的处理，有关部门要坚持<span lang="EN-US">“</span>三不放过<span lang="EN-US">”</span>的原则，按照国家法律法规的规定，按照人事管理的权限，严肃追究有关责任人的责任。<span lang="EN-US"><p></p></span></span></p><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 9pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-bidi-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA;"><br clear="all" style="PAGE-BREAK-BEFORE: always; mso-special-character: line-break;"/></span>