《安全评价通则》

zhaojianbao

<table bordercolor="#ffffff" height="3431" cellspacing="0" cellpadding="0" width="612" bgcolor="#ffffff"><tbody><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#eceeec" colspan="2" height="116"><a href="http://www.zxservice.com/safety/aptz.doc"><font color="#000090">《安全评价通则》</font></a>规定了安全评价的基本原则、目的、要求、程序和方法。<br/>安全评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法的自主开展安全评价。<br/>安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。<br/>根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价。</td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#f0f0f0" colspan="2" height="21">　</td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#b8b8c8" colspan="2" height="21">　</td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#baccff" colspan="2" height="21"><b><font color="#333333">一、安全预评价</font></b></td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#eeeeee" colspan="2" height="211">1、法律依据<br/>《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《江苏省建设工程项目劳动安全卫生预评价和“三同时”监督管理办法 (试行)》等。<br/><br/>2、目的<br/>安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。 <p></p><p>3、安全预评价定义<br/>根据建设项目可行性研究报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。</p></td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#eeeeee" colspan="2" height="21"><span class="font"></span></td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#baccff" colspan="2" height="21">二、<b><font color="#333333">安全验收评价</font></b></td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#eeeeee" colspan="2" height="325">1、法律依据<br/>《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）等。<p>
                                        </p><p>2、目的<br/>安全验收评价目的是贯彻“安全第一，预防为主”方针，为建设项目安全验收提供科学依据，对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救措施，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。<p>
                                                </p></p><p>3、安全验收评价定义<br/>安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。<p>
                                                </p></p><p>4、安全验收评价内容<br/>1)检查建设项目中安全设施是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；评价建设项目及与之配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律法规和技术标准。<br/>2)从整体上评价建设项目的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠。<br/></p></td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#b8ccff" colspan="2" height="21"><b><font color="#333333">三、安全现状评价</font></b></td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#eeeeee" colspan="2" height="459">1、法律依据<br/>《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）等。<p>
                                        </p><p>2、目的<br/>安全现状评价目的是针对生产经营单位（某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的）安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。<p>
                                                </p></p><p>3、安全现状评价定义<br/>安全现状评价是在系统生命周期内的生产运行期，通过对生产经营单位的生产设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的调查、分析，运用安全系统工程的方法，进行危险、有害因素的识别及其危险度的评价，查找该系统生产运行中存在的事故隐患并判定其危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，使系统在生产运行期内的安全风险控制在安全、合理的程度内。<p>
                                                </p></p><p>4、安全现状评价内容<br/>安全现状评价是根据国家有关的法律、法规规定或者生产经营单位的要求进行的，应对生产经营单位生产设施、设备、装置、贮存、运输及安全管理等方面进行全面、综合的安全评价。主要内容包括：<br/>1）收集评价所需的信息资料，采用恰当的方法进行危险、有害因素识别；<br/>2）对于可能造成重大后果的事故隐患，采用科学合理的安全评价方法建立相应的数学模型进行事故模拟，预测极端情况下事故的影响范围、最大损失，以及发生事故的可能性或概率，给出量化的安全状态参数值；<br/><p></p>3）对发现的事故隐患，根据量化的安全状态参数值，进行整改优先度排序；<br/>4）提出安全对策措施与建议。<br/>生产经营单位应将安全现状评价的结果纳入生产经营单位事故隐患整改计划和安全管理制度，并按计划加以实施和检查。<span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; FONT-FAMILY: 宋体;"><br/> <p></p></span></p></td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#baccff" colspan="2" height="21"><b><font color="#333333">四、专项安全评价</font></b></td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#eeeeee" colspan="2" height="44">参照安全现状评价。</td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#baccff" colspan="2" height="21"><b><font color="#333333">五、危险化学品生产企业安全评价</font></b></td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#eeeeee" colspan="2" height="401">1、法律依据<br/>《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管局令第10号。<p>
                                        </p><p>2、目的<br/>危险化学品生产企业安全评价报告是企业领取安全生产许可证的重要文件，是国家安全生产监督管理局发放安全生产许可证的主要依据。<p>
                                                </p></p><p>3、危险化学品生产企业定义<br/>指依法设立且取得企业法人营业执照的从事危险化学品生产的企业，包括最终产品或者中间产品列入《危险化学品名录》的危险化学品的生产企业。<br/>危险化学品定义：指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品，腐蚀品等。<p>
                                                </p><br/>中间产品的定义：指危险化学品生产企业为满足生产的需要，生产一种或多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料。<p>
                                                </p></p><p>4、危险化学品生产企业安全评价内容<br/>1）危险、有害因素；2）生产装置、设施的企业外部周边情况；3）生产装置、设施所在地的自然条件；4）生产过程中固有的危险、有害程度；5）安全生产条件。<p>
                                                </p></p></td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#eeeeee" colspan="2" height="21"></td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#baccff" colspan="2" height="21"><b><font color="#333333">六、应急救援预案</font></b></td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#eeeeee" colspan="2" height="401">1、应急救援预案的定义<br/>应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。<p>
                                        </p><p>2、应急救援预案的法律法规依据<br/>《 中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《职业病防治法》、《消防法》等。<p>
                                                </p></p><p>3、救援预案的核心要素<br/>1） 方针与原则：它是开展应急救援工作的纲领；2） 应急策划：包括危险分析、资源分析以及法律法规要求等；3） 应急准备：指基于应急策划的结果，明确所需的应急组织及其职责权限、应急队伍的建设和人员培训、应急物资的准备、预案的演习、公众的应急知识培训、签订互助协议等；4） 应急响应：包括接警与通知、指挥与控制、警报与紧急公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防与抢险、泄漏物控制；5） 预案管理与评审改进：对预案的制定、修改、更新、批准和发布作出明确的管理规定，并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况的变化以及预案中说暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。<p>
                                                </p></p><p>4、应急救援预案编制过程5步骤<br/>1） 成立预案编制小组；2） 危险分析和应急能力评估；3） 编制应急预案；4） 应急救援预案的评审与发布；5） 应急预案的实施。<p>
                                                </p></p></td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#eeeeee" colspan="2" height="21">　</td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#baccff" colspan="2" height="21"><b><font color="#333333">七、重大危险源</font></b></td></tr><tr><td valign="top" width="944" bgcolor="#eeeeee" colspan="2" height="249">1、 重大危险源定义<br/>长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。<br/>危险物质：一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。<br/>单元：指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。<br/>临界量：指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。<p>
                                        </p><p>2、重大危险源辨识的法律依据：《 中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》。<p>
                                                </p></p><p>3、企业应进行重大危险源辨识，对重大危险源应监测监控并并到当地安监部门备案。</p></td></tr></tbody></table>