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HSE的组织结构

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发表于 2006-11-28 15:20:56 |显示全部楼层
  HSE的组织结构
为什么会想起来HSE与组织结构的问题?

这缘于和我的老板的一个观点上的分歧:5月31日,公司的一位驻外销售人员下火车时从停止的火车跳到站台上,导致了右脚脚后跟骨裂。这是公司06年的第一起损时事故(DAFWC)。针对这起事故,我们作了事故调查,进行了RCA(Root Cause Analysis),并按照Just Culture的流程对当事人采取Discipline Action的选择进行了分析。这件事在我休假之前基本上已经完成,只有一些在Accident Report中识别的行动需要跟进。

前几天突然收到我的下属的电话,说我的老板因为这起事故要考核HSE部门。于是鼓励她和老板沟通(因为我坚信沟通是解决问题、分歧的唯一法宝,99.9%的问题都可以通过沟通解决)。几天后得到反馈,沟通没有解决问题。我给老板打电话沟通,换位说服、晓之以理、陈述利害、动之以情,还是没有解决问题。

问题的解决当然还需要进一步沟通。但是对于这件事情的思考,促使我对HSE的组织结构、HSE在组织中的责任、权力和义务作一个全面的梳理。

企业内部的分工,从我所学过的知识来看,始于“科学管理”的创始人泰勒。泰勒所鼓吹的对生产工人的分工提高了劳动生产率。其后晚些时候,出现了管理的分工,其理论的创始人可能是法约尔,他的关于“计划”、“组织”、“控制”、“领导”的理论至今仍然为今天的管理学家们所认可。其后,关于“组织”的理论有了进一步的发展。

那么这些“组织理论”和HSE有什么关系了?

我的观点是,我们不能孤立地来看安全管理。安全管理的原理是基于一般管理的原理的。一般管理的方法也适用于安全管理。

我以前看过一些书,介绍一般管理原理的,基本上都是以“计划”、“组织”、“控制”、“领导”的基本结构来展开的。我也看过一些介绍安全管理的书,至今还没有发现一个是以上述结构展开行文的。我认为,我们缺乏这样一种研究,至少是这样一种尝试,将安全管理与一般管理的原理来进行结合。

对组织的划分有这样一种方法。即将组织划分成业务部门和职能部门。所谓的业务部门(Line)就是那些处于企业的价值链(Value Chain)上的部门,如:研发、生产、储运、销售。这些部门直接创造了公司的价值。而另外一些部门则归入辅助性、职能型的部门(Function),这些部门并不直接创造价值。它们的工作是优化流程、传播知识、提供服务。HSE在企业内就属于这样的部门。另外的例子如:财务、人力资源、行政、公共关系、法律事务等。

职能部门(Function)和业务部门(Line)的关系如何?

BP把职能部门划分为两种。一种是集权的职能部门,即所谓的Centralized Function,如:财务。它们制定function的计划并自己执行。业务部门不允许执行集权的职能部门的功能,坚决不允许!另一种是分权的职能部门(Decentralized Function),如:HSE。它们制定function的计划,但并不自己执行计划。该计划由Decentralized Function授权(delegate)业务部门去执行。

我想这样的组织结构的设置,也是经过多年的发展、实践的结果。

拿安全而言。在机器革命开始的时候,是没有安全这个部门的。对于安全的责任,则是员工自己的责任,老板不会为此负责。随着工业化的事故的广度、深度增加,对于个人、家庭、企业、社会的影响的增加,在各种压力下,老板承担起了安全的责任。在有些企业里,老板把这种责任授权(Delegate)了管理人员。这种管理人员有2类,一类是业务的负责人,一类是安全管理人员。在上个世纪的中期,企业的安全管理人员承担了企业的安全责任。出了事故,安全管理人员要为此承担责任。在随后的若干年里,人们发现一个关于“组织”的原则,即职责与职权的原则。

这个原则有这样一些朴素的表述:

如果你没有权力,你无法承担责任。

如果你有小的权力,你无法承担大的责任。

如果你的权力大于你的职责,可能会导致权力的滥用 – 你可能会不负责任地使用你职责之外的那部分权力。这会导致官僚主义的问题。这回导致负该职责的人没有权力去决策;不负该职责的人不负责地去决策。

这个原则与HSE有关的是:

HSE部门在企业内部的职责是什么?

HSE部门在企业内和它的职责相对应的权利是什么?

基于对上述问题的思考。对于安全的责任重新回到了老板,回到了业务部门。在国内,经过了多年的实践,我们提出了“管生产必须管安全”。这与这个时候的西方世界中对于安全的责任的界定是一致的。

现代的企业,对于安全责任的认识,我们可以从几句口号中来认识:

“安全是领导的责任”;

“安全是每一个人的责任”;

“管生产必须管安全”。

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不错,安全要人人参与,领导要重视
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