[分享]公安部、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局

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<table id="tb3" cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" style="FONT-SIZE: 9pt;"><tbody><tr><td valign="top" width="50%"><font color="#ff0000">【颁布日期】</font>2005.04.30<br/></td><td valign="top" width="50%"><font color="#ff0000">【时 效 性】</font>有效<br/></td></tr><tr><td valign="top" width="50%"><font color="#ff0000">【实施日期】</font>2005.04.30<br/></td><td valign="top" width="50%"><font color="#ff0000">【分 类 号】</font>210304200501<br/></td></tr><tr><td valign="top" width="50%"><font color="#ff0000">【失效日期】</font><br/></td><td valign="top" width="50%"><font color="#ff0000">【内容分类】</font>消防管理<br/></td></tr><tr><td valign="top" width="50%" colspan="2"><font color="#ff0000">【颁布单位】</font>公安部;建设部;商务部;国家工商行政管理总局;国家安全生产监督管理总局;国家人民防空办公室<br/></td></tr><tr><td valign="top" width="50%" colspan="2"><font color="#ff0000">【文　　号】</font>公通字〔２００５〕２４号<br/></td></tr><tr><td colspan="2"><hr/></td></tr></tbody></table><center><table id="tb4" width="70%" style="FONT-SIZE: 9pt;"><tbody><tr><td align="center"><b><font color="#800000">公安部、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家人民防空办公室关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知<script language="javascript">[script]null[/script]</script> </font></b><br/><script language="javascript">[script]null[/script]</script></td></tr></tbody></table></center><font id="tb" style="FONT-SIZE: 9pt;"><br/><br/><pre>各省、自治区、直辖市公安厅（局）、建设厅（建委）、商务主管部门、工商局、安全生产监督管理局、人防办，新疆生产建设兵团公安局、建设局、商务局、工商局、安全生产监督管理局、人防办：</pre><br/><br/>近年来，随着经济社会的快速发展，各类商场、市场的数量急剧增加，规模不断扩大，但由于历史“欠账”和建设、经营过程中忽视消防安全等原因，不少商场、市场消防安全条件较差，存在大量火灾隐患，导致重特大火灾时有发生，造成了严重的人员伤亡和财产损失，同时也给当地社会稳定带来了影响。据统计，自２０００年以来，我国各类商场、市场共发生火灾１９６４２起，死亡１１０８人，伤１１５９人，直接财产损失８．４亿元。特别是去年吉林省吉林市“２·１５”中百商厦和湖南省常德市“１２·２１”桥南大市场特大火灾，引起了党中央、国务院领导同志的高度重视，要求认真吸取火灾教训，采取有效措施，消除火灾隐患。今年３月５日，河南省郑州市敦睦路针织商品批发市场又发生了死亡１２人的特大火灾，再次暴露出一些地方开展火灾隐患“大排查、大整改，保安全”活动的工作措施不到位，还存在死角，尤其是商场、市场存在的消防安全问题仍然相当突出。为认真吸取火灾事故教训，着力整治商场、市场火灾隐患，保障国家、集体财产和人民群众生命财产安全，公安部、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家人民防空办公室决定，在去年火灾隐患“大排查、大整改，保安全”活动的基础上，自２００５年５月起利用１００天时间，在全国集中开展商场、市场消防安全专项治理工作。现将有关事项通知如下：<br/><br/>一、切实提高认识，加强组织领导。消防安全工作事关经济发展和社会稳定大局，事关人民安居乐业。各地要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识这次专项治理的重要性和必要性，采取有力措施，保障治理措施落到实处。各地接此通知后，要立即报告当地人民政府，并成立由各级人民政府领导，公安、建设、商务、工商、安全监管、人防等部门负责人参加的商场、市场消防安全专项治理领导小组，明确相关部门职责，建立和落实治理工作责任制。专项治理领导小组要在对本地商场、市场消防安全状况进行摸底分析的基础上，针对突出问题和薄弱环节，制定具体实施方案和工作措施。要充分利用各类宣传媒体，向社会公告专项治理的内容和要求，大力宣扬“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想，积极营造商场、市场消防安全专项治理的强大声势。<br/><br/>二、明确治理范围，把握治理重点。这次专项治理的范围为容纳顾客人数５０人以上的室内、室外、地上、地下商场、市场（含集贸市场）。治理的重点包括：<br/>（一）因违章搭建将几个独立的商场、市场连在一起的；商场、市场周边搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的；占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营的；在疏散通道、疏散楼梯、安全出口部位设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵的；疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的；违反消防安全规定，在商场、市场经营、储存易燃易爆化学物品的和进行电、气焊等明火作业的；在防火卷帘下堆放物品的。<br/>（二）疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求，商住楼中商业营业部分与住宅部分的安全出口未分开设置的；疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的；擅自扩大和改变防火分区的；火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行的；在商场、市场内设置员工集体宿舍的；电气线路未按规定敷设的。<br/><br/>三、严格落实责任，依法实施监管。专项治理工作要严格落实责任制，商场、市场管理单位必须依法履行自身消防安全管理职责，商场、市场管理部门必须加强对其所属单位的消防安全管理，有关行政主管部门必须依法实施监督。社会各单位要按照专项治理的内容认真开展自查整改，对存在的火灾隐患，能够立即改正的，必须立即改正；不能立即改正的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施；对不能确保消防安全的，要自行停业整改危险部位（区域）。<br/>各有关部门要按照各自的职责和权限，依法履行监管职责，联合执法，认真查处商场、市场存在的火灾隐患和消防违法行为。对商场、市场周边的市政消火栓不符合国家规定的，建设规划行政管理部门要按照有关规定增建市政消火栓或改造市政给水管网，确保消防用水；对现阶段确有困难无法保证消防用水的，要利用附近天然水源设置取水设施；对搭建违章建筑占用防火间距和消防车通道的，要责令单位拆除违章建筑。对单位在自查整改中不履行自查职责、弄虚作假和拒绝整改的，其上级主管的人防部门要依法依纪给予消防安全责任人或其他责任人员行政、纪律处分，并督促单位落实火灾隐患整改工作。安全生产监督管理部门要对专项治理工作，特别是涉及多方面的重大火灾隐患的整改进行协调和监督。公安机关要严格依法实施消防监督检查，对存在火灾隐患，经责令改正逾期不改，或在商场、市场内违章使用明火作业的，要对有关责任人员依法实施行政拘留。公安消防部门对缺乏消防水源的单位，要责令其增建消防水池；对应当依法实施责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，要立即书面报请当地人民政府决定；对逾期不履行消防行政处罚决定的，要依法申请人民法院强制执行；对于检查中发现不具备安全条件的，要及时将有关情况通报工商行政管理部门，依法加强监管。同时，要加大对商场、市场的消防安全责任人或消防安全管理人的宣传培训力度，督促单位严格落实消防安全责任制，完善落实应急疏散预案，加强对员工的消防培训，提升商场、市场防范火灾的能力。各地公安机关还要继续加强对公共娱乐场所及其他人员密集场所的消防监督检查，依法查处火灾隐患。<br/>各省、自治区、直辖市专项治理领导小组要适时对市、县、区专项治理领导小组工作的进展情况进行抽查，协调解决专项治理工作中的重大问题，对专项治理工作中领导不力、执法不严、失职渎职的领导干部和工作人员，要严格依法查处，确保专项治理工作不走过场。<br/><br/>四、建立长效机制，巩固治理成效。各地要把商场、市场消防安全专项治理工作作为去年火灾隐患“大排查、大整改，保安全”活动收尾工作的重中之重，按照国务院安全生产委员会《关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案》（安委字〔２００４〕２号）的要求，严格落实“建立重大火灾隐患公示机制、建立火灾隐患举报机制、建立地方政府对行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制、建立火灾隐患整改责任制度、建立对火灾危险性和消防安全保障能力评价机制”，完善商场、市场消防安全管理长效机制，务求做到火灾隐患有人检查、有人整改、有人跟踪落实，切实把火灾隐患消除在火灾发生之前。凡是治理工作中发现的重大火灾隐患，并列入政府挂牌督办的，必须确保今年年底前整改完毕。<br/>专项治理结束后，各有关部门要将本省、自治区、直辖市组织开展专项治理的情况、取得的成效、存在的主要问题、今后改进和加强工作的意见写出专题报告，于２００５年９月２０日前分别报公安部、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家人民防空办公室。<script language="javascript">[script]null[/script]</script> </font>